金沙江白鶴灘水電站移民生產安置方式

發布時間:2013-03-26 09:49

根據四川省的相關移民安置政策(“川發改能源[2008722號”等文件),結合金沙江上、下游河段已建或在建梯級電站移民安置方式和白鶴灘水電站建設征地區和移民安置區的實際情況,四川省移民生產安置初擬采用農業安置、依托遷建集鎮少土安置、養老保障安置、自行安置(包括自行農業安置、自謀職業安置)四種安置方式。

四種農村移民生產安置方式的費用來源均為集體經濟組織(村民小組)被征收土地的土地補償費和安置補助費。根據《中華人民共和國土地管理法》、國務院令第471號令等法律法規的規定,集體經濟組織(村民小組)被征收土地的土地補償費和安置補助費在滿足安置規劃使用后,若有節余交由該村集體經濟組織或者村民委員會討論決定,報經縣人民政府批準后使用(包括以貨幣形式兌付到戶)。

1.1  農業安置方式

本安置方式指通過土地調整、調劑或土地開發整理等方式籌措生產用地,按照農業安置的生產用地配置標準分配給農村農業移民,使農村農業移民能夠繼續主要從事農業生產、以種植業收入為主要收入來源。

1.1.1        安置標準

 后靠農業安置

后靠農業安置是指通過組內調整或組際調劑的方式籌措生產用地,用以分配給農村移民從事農業生產。后靠農業安置土地配置標準應參照淹沒前人均耕園地擁有狀況,以達到或超過原有生活水平為原則確定,并盡量使安置移民的耕園地數量和質量與安置前基本相當,或者通過土地開發整理與農業產業規劃、農田灌溉等措施使收入相當。

結合同河段在建梯級和四川省正在建設的水電站移民農業安置標準考慮,為保持金沙江下游河段流域內安置標準的相對均衡,擬定后靠農業安置的生產用地配置標準為:

—— 農村移民原有人均耕園地標準低于1.0畝標準水田的,規劃生產用地配置標準不低于原有人均耕園地標準;

—— 農村移民原有人均耕園地標準高于或等于1.0畝、小于1.5畝標準水田的,規劃生產用地配置標準不低于人均1.0畝標準水田;

—— 農村移民原有人均耕園地標準高于或等于1.5畝、小于2.0畝標準水田的,規劃生產用地配置標準不低于人均1.2畝標準水田;

—— 農村移民原有人均耕園地標準高于或等于2.0畝標準水田的,規劃生產用地配置標準不低于人均1.5畝標準水田。

同時通過安置后改善水利灌溉條件、進行土地開發整理,提高土地資源質量和土地的產出,可保證移民安置后農業收入水平較安置前農業收入水平有所提高。

 外遷農業安置

結合同河段在建梯級和四川省正在建設的水電站移民農業安置標準考慮,為保持區域內安置標準的相對一致,擬定外遷農業安置的生產用地配置標準原則上不低于人均1.0畝標準水田,并與移民安置區居民基本相當。

同時通過安置后改善水利灌溉條件、進行土地開發整理,提高土地資源質量和土地的產出,可保證移民安置后農業收入水平較安置前農業收入水平有所提高。

1.1.2        選擇條件

——本人自愿;

——原以從事農業生產,特別是以種植業為主要收入來源;

——本人或家庭成員具備農業生產技能。

1.1.3        適用范圍

安置區具有充足的土地資源,可調劑土地資源相對豐富;移民缺少二、三產業技能,生活來源主要依賴于土地的移民。

1.1.4        可獲權益

選擇農業安置方式的移民可獲得征地紅線內承包土地的園地和林地的林木補償費用;可在安置區獲得相應標準數量的土地資源;集體經濟組織(村民小組)被征收土地的土地補償費和安置補助費在滿足生產安置規劃使用后,如有節余交由該村集體經濟組織或者村民委員會討論決定,報經縣人民政府批準后使用。

1.2  依托遷建集鎮少土安置方式

本安置方式是指移民遷入遷建集鎮,在遷建集鎮周邊3km耕作半徑內,通過土地調整、調劑或土地開發整理等方式為其籌措部分生產用地,使農村移民能夠在擁有基本生產用地的基礎上,依托集鎮自主從事二、三產業。

1.2.1        安置標準

依托遷建集鎮少土安置配置的集鎮周邊生產用地,是為了滿足農村移民的基本口糧需求。結合金沙江上、下游已建或在建梯級和四川省已建或在建的水電站移民農業安置標準考慮,為保持金沙江下游河段流域內安置標準的相對均衡,擬定依托遷建集鎮少土安置方式的生產用地配置標準為0.30.5畝標準水田/人。

1.2.2        選擇條件

——本人自愿

——移民戶的農業收入占家庭經濟總收入的比重較小。

——農村移民以戶為單位,搬遷進入集鎮安置。

——選擇本安置方式的農村移民或戶主應提出書面申請,經村民小組、村民委員會、鄉(鎮)人民政府逐級審核并公示后,報縣級移民主管部門批準。

1.2.3        適用范圍

安置區有一定的土地資源;移民具備從事二、三產業的能力。

1.2.4        可獲權益

選擇依托遷建集鎮少土安置方式的移民可獲得征地紅線內承包園地和林地的林木補償費用;可在安置區獲得相應標準數量的土地資源;集體經濟組織(村民小組)被征收土地的土地補償費和安置補助費在滿足生產安置規劃使用后,如有節余交由該村集體經濟組織或者村民委員會討論決定,報經縣人民政府批準后使用。

1.3       養老保障安置方式

本安置方式指對搬遷安置年男性年滿60周歲(含60周歲)、女性年滿55周歲(含55周歲)的農村移民,自愿選擇養老保障安置方式的,不再調配生產用地,土地補償費和安置補助費(簡稱土地“兩費”)用于養老金統籌。

1.3.1        安置標準

根據川發改能源[2008722號文件規定,目前移民養老金標準為每人每月190元,按月發放,發放期限從搬遷之日起至死亡之日止。土地“兩費”不足以發放養老金的,在庫區基金和其他財政性資金中解決。移民在土地“兩費”發放完畢之前死亡的,土地“兩費”的余額一次性發放給其合法繼承人。

養老金發放標準隨著物價和生活水平的提高適時進行調整,以省人民政府移民主管部門公布的調整幅度為準。

1.3.2        選擇條件

——本人自愿

——搬遷安置年男性年滿60周歲(含60周歲)、女性年滿55周歲(含55周歲)。

1.3.3        適用范圍

搬遷安置年男性年滿60周歲(含60周歲)、女性年滿55周歲(含55周歲)。

1.3.4        可獲權益

選擇養老保障安置方式的移民可逐月領取養老保障金;可獲得征地紅線內承包園地和林地的林木補償費用。

1.4       自行安置方式

本安置方式指由農村移民自行籌措生產用地從事農業生產或自主從事二、三產業安置。自行安置方式分為自行農業安置、自謀職業安置兩種形式。

  自行農業安置

指農村移民通過投親靠友等方式,自行確定安置地,自行落實土地等生產資料的安置方式。

 自謀職業安置

指農村移民自主從事二、三產業安置。本安置方式適用于文化素質較高,又有一技之長,具有經商、辦廠經驗和基礎,已居住在城鎮或已外出經商、辦廠或從事其他較固定職業的、不以土地為謀生手段,且已有長期相對穩定收入的移民。

1.4.1        安置標準

 自行農業安置

農村移民分散安置到本縣內其他村集體經濟組織或者村民委員會的,應當由移民安置村集體經濟組織或者村民委員會與縣級人民政府簽訂協議,按照協議安排移民的生產和生活。

 自謀職業安置

根據川發改能源[2008722號文件規定,移民選擇自謀職業(含自謀出路、投親靠友無土安置的),可以選擇一次性領取規劃指標土地“兩費”,也可以選擇分期領取。選擇分期領取的,每人每月領取標準按移民安置規劃的人均年產值(指規劃的移民人均配置土地乘以土地年畝產值)的十二分之一計算,直至土地“兩費”發放完畢。移民在分期領取土地“兩費”發放完畢前終止無土安置的(公招公聘、提干、參工等),將土地“兩費”余額一次性發放;死亡的將余額一次性發放給合法繼承人。領取方式一經確定,不再改變。

1.4.2        選擇條件

 自行農業安置

——本人自愿及親友自愿;

—— 移民戶的生產資料、宅基地已落實;

—— 安置地村民小組、村民委員會、鄉(鎮)同意接收;
  —— 選擇自行農業安置的移民必須以戶為單位。
   
移民戶在自行落實生產資料和宅基地后,向遷出地縣級移民主管部門提出書面申請,并提供安置地村民小組、村民委員會、鄉(鎮)和縣級移民主管部門同意接收的證明材料,遷出地縣級移民主管部門負責審核批準。

 自謀職業安置

——本人自愿;

—— 家庭主要成員是國家工作人員或大中型企業事業單位職工;

—— 家庭主要成員目前從事二、三產業生產,具備穩定經濟收入來源。

選擇本安置方式的農村移民或戶主應提出書面申請,經村民小組、村民委員會、鄉(鎮)人民政府逐級審核并公示后,報縣級移民主管部門批準。

1.4.3        適用范圍

自行農業安置的適用范圍:移民本身素質高、需要有一定的社交網絡,生產經營和謀生技能強。

自謀職業安置的適用范圍:移民本身具備從事二、三產業的能力和主觀愿望。

1.4.4        可獲權益

選擇自行農業安置方式的移民可獲得征地紅線內承包園地和林地的林木補償費用;利用土地補償補助費有償獲得相應的土地資源;集體經濟組織(村民小組)被征收土地的土地補償費和安置補助費在滿足安置規劃使用后,若有節余交由該村集體經濟組織或者村民委員會討論決定,報經縣人民政府批準后使用。

  選擇自謀職業安置方式的移民可獲得征地紅線內承包園地和林地的林木補償費用;可按有關政策規定獲得相應的土地補償費和安置補助費。

作者:白鶴灘商務網
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